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168彩票app官方-以深化制度改革推动乡村与小城镇协同发展

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  【光明论坛】

  作者:黄凯南(山东大学〔威海〕副校长、县域发展研究院院长)

  乡村振兴战略和新型城镇化战略双轮驱动构成了新时代我国经济高质量发展的重要引擎,两大战略的协同推进是解决我国区域和城乡发展不平衡不充分、实现城乡融合发展的重要战略部署。在新的发展时期,小城镇发展的意义和作用更为特殊,发挥着上接县城、下连村庄的纽带作用,既是新型城镇化的末梢,又是乡村振兴就地城镇化的直接载体。

  小城镇与其所管辖的村庄无论是物理空间还是经济、社会、文化和生态空间都高度关联,两者的协同发展构成了城乡融合发展的基础。乡村振兴不是仅仅针对每个具体的村庄,更应该聚焦村镇的协同发展,呈现“点、线、面”有机融合的开放格局,释放协同发展的正反馈效应和网络效应。在坚持“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”的基础上,必须进一步构建乡村和小城镇联动发展的机制,将乡村振兴与新型城镇化有机衔接起来,畅通国内大循环,实现城乡融合的高质量发展。

  首先,通过深化土地制度改革,释放乡村振兴和小城镇建设的土地发展权。在农用地方面,进一步完善土地经营权的流转和托管机制,创新流转和托管方式,健全农村土地经营权流转交易市场和服务平台,降低农业规模化、集约化经营的交易成本。坚持要素市场化配置的改革方向,更好发挥政府的公共服务职能,构建包含种植大户、专业合作社、村集体经济组织等多主体参与和覆盖村、镇、县等多层级的土地流转和托管交易系统,充分利用大数据技术,搭建土地供给和需求精准匹配的交易平台,发挥镇级交易服务中心在土地集体外流转和托管过程中的协调、服务和统筹功能。在建设用地方面,健全城乡统一的建设用地市场,完善乡村和小城镇协同发展的用地保障政策。通过集体经营性建设用地入市增加乡村振兴的产业用地供给,建立村镇土地增减挂钩的联动机制,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,构建村镇土地发展权利的共享机制。

  其次,加快投融资机制改革,针对不同的投资类型和投资风险,构建多层次、差异化和市场化的资本配置模式,科学引导不同类型的资本下乡入镇参与乡村振兴和小城镇建设。加大对乡村振兴和新型城镇化建设专项资金的统筹力度,创新融资渠道,灵活运用地方政府债券、城乡融合发展基金和社会资本,优化财政支出结构,推动镇村基础设施的城乡联网和基本公共服务的均等化。更好发挥政府因势利导的作用,形成与产业需求和风险结构相匹配的投融资机制。成立由政府引导、社会资本参与、市场化运营的产业基金,加大力度鼓励符合条件的农业企业上市融资和发行企业债券。建立县域银行金融机构服务乡村振兴和小城镇发展的激励约束机制,创新金融服务产品,加大融资担保力度,做好承包地经营权、农民住房财产权、农业设施、农机农具等抵押贷款服务。创建良好的营商环境,鼓励和引导工商资本下乡,与金融资本协同参与乡村振兴和小城镇建设。

  再次,必须深化人才激励和保障机制改革,利用好党管人才的体制优势,将现有人才政策和创业创新政策延伸并且适当倾斜到村镇,加快涉农人才评价和人才“引、育、用、留”机制改革,推动人才要素市场化配置改革,激励涉农的政、产、学、研、金、服、用等人才向村镇会聚,发挥好小城镇人才“蓄水池”功能。通过农村生活空间优化、人居环境整治和特色小镇建设,为人才提供良好的生产、生活和生态环境。

  最后,鼓励县域政府因地制宜探索行政管理体制改革,建立事权、财权和用人权相匹配,责任和义务相统一的行政管理制度,为乡村与小城镇协同发展减负赋能。积极探索行政权力在县镇两级的有效配置模式,建立行政权力清单和责任清单,依法下放行政审批和行政处罚等管理权限。加快推动镇级财政管理制度改革,加强镇财政预算的科学性。根据乡村振兴的要求,赋予小城镇在产业发展、人事改革、文化建设、生态保护和环境规划以及基层组织创新等方面更多权限,加快推进“县内跨镇、镇内跨村”的集中审批服务和综合执法,运用互联网技术打造高效政务服务平台,推动行政管理组织扁平化,建构产业支撑有力、行政成本节约、公共服务高效和基层沟通顺畅的镇村协同发展机制。

【编辑:黄钰涵】

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168彩票app官方网站-苹果涨逾3%股价再攀新高 2万亿美元市值仅一步之遥

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  北京时间8月7日消息,苹果公司股价周四续创历史新高,收盘大涨3.49%,报455.61美元,市值升至1.95万亿美元,据2万亿美元市值仅一步之遥。

  此前TD Ameritrade称,苹果公司的拆股计划以及强劲的盈利正吸引更多的散户投资者买入该公司股票。RBC Capital Markets策略师也称,来自期权市场的信号表明苹果公司股票正受到追捧。

  7月30日苹果公司宣布,董事会批准了一项1:4的股票拆分计划,意在让该公司“更容易吸引到更广泛的投资者”。

  自去年8月以来,苹果的市值上升了一倍多,目前在标准普尔500指数中的权重已超过了1985年的IBM,成为40年来权重最高的成分股。今年以来,苹果市值已上升约5700亿美元,在标准普尔500指数成分股中排名第五。

  但有分析师开始质疑,苹果公司股价的增长能否持续。美国银行此前将苹果公司从其美国第一首选股列表中剔除,并将该公司股票评级由买入下调至中性。

  分析师认为,苹果公司即将发布的5G iPhone存在风险,如果平均售价过高,这可能会给产品毛利率和单位销量带来压力。此外,内容摊销成本可能会压缩服务利润率。

  此外,如果民主党人在11月的美国大选中获胜,对App Store的反垄断行动也令人担忧。

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168彩票app官方网站-朱光耀:世界经济将“K”字形复苏 国家间将形成“剪刀差”

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  原标题:朱光耀:世界经济将“K”字形复苏,国家间将形成“剪刀差”

  新京报贝壳财经讯(记者 许诺)8月7日,由新京报贝壳财经主办的“中国经济新格局:乘风破浪”夏季峰会在线举行。在此次峰会上,财政部原副部长朱光耀在作主旨演讲时表示,在当前环境下,当务之急是主要经济体能够进行深入的政策沟通协调,能够共同行动,有效地遏制新冠病毒疫情,同时稳步推动经济的复苏。而这种复苏将是一种“K”字形的复苏。

  朱光耀表示,中国以及东亚的一些国家,例如日本、韩国以及东盟的一些国家,由于有效的政策措施,及时地遏制住了新冠病毒疫情的蔓延,使得经济稳步复苏,而且在过程中做好对疫情反弹的控制,采取常态化防控疫情反弹措施,这样中国和东亚国家经济的复苏,无疑在2020年和2021年要同世界其他的地区和国家形成一个比较鲜明的反差,也就是我们通常所说的“剪刀差”。

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168彩票app官方网站-美国就业指标显示劳动力市场复苏趋缓 甚至可能进一步恶化

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  北京时间8月7日消息,在美国各地的冠状病毒病例激增之后,所有迹象都表明7月份就业增长将放缓,甚至可能变得更糟。

  周五的就业报告预计将显示,7月份非农就业人数增加150万。经济学家的预测值从下降60万至增长320万不等。在5月和6月,非农就业人数总计增加了750万,而疫情爆发后的头两个月,失业人数总计下降2200万。

  7月份的失业率预计将从11.1%降至10.5%,仍然比危机前水平高出两倍。

  美国新冠确诊病例从6月中旬开始增长加快,特别是在南部和西部,导致经济复苏的不确定性增加,刺激了许多州暂停或重新实施防疫限制。虽然最近几周经济复苏停滞不前基本毋庸置疑,但经济学家对7月就业人数的预测取决于他们对传统和非传统就业指标的重视程度。

  周三的ADP数据未达到所有人的预估,该报告显示7月私营部门就业人数增加167000,5月和6月的ADP数据最终都证明远远低于政府的官方数据。

  高频指标

  从较高频率的劳动力市场指标来看,信号从复苏缓慢到大幅恶化不一而足。

  每周首次申请失业救济人数持续保持在100万以上。不过周四的官方报告显示,上周申请失业救济人数下降到疫情爆发以来的最低水平,表明就业市场状况坚挺,同期持续申请失业救济人数减少了200万左右,显示出就业市场的招聘迹象。

  与此同时,Homebase的一个就业衡量指标显示劳动力市场基本停摆。圣路易斯联储经济学家在博客文章中写道,基于该数据的指数“表明最近的就业复苏已停止。”

  人口普查局的“Household Pulse调查”更令人沮丧。报告将6月中旬和7月中旬的调查进行了对比,显示过去7天受雇的美国人数量减少了670万左右。

  牛津经济研究院高级经济学家Lydia Boussour表示,“如果将所有这些因素放在一起看,表明7月劳动力市场真正的停滞不前了”。 其预测,非农就业人数将减少280000人。

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168彩票app官方-苏宁金融与百信银行达成合作 为企业提供金融服务

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  融资难、融资贵的问题,作为制约小微企业生存发展的痛点,在后疫情时代仍然非常突出。近日,苏宁金融宣布与百信银行达成合作,双方将发挥资源及技术优势,为供应链下游企业提供金融服务。

  据悉,本次合作,苏宁金融将与百信银行重点围绕普惠金融以及金融科技领域展开,深入推进在数据风控等方面的合作与交流,全面探索创新业务模式,以新金融、新技术、新服务为小微企业和实体经济赋能。

  未来,苏宁金融将与百信银行深度携手,继续探索在普惠金融、支付结算、财富管理等更多业务场景的合作交流。

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168彩票app官方-黎巴嫩进入为期三天的国家哀悼期

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  黎巴嫩进入为期三天的国家哀悼期
  贝鲁特重大爆炸事件已致100多人遇难,超4000人受伤;一名中国公民在爆炸中受轻伤

  新京报讯 (记者谢莲 李婷婷 丁天 实习生 戴夏冬莹 宋明奇)当地时间8月4日下午,黎巴嫩首都贝鲁特港口发生重大爆炸事件,目前已造成100多人死亡,超过4000人受伤。黎巴嫩政府宣布,自8月5日起进入为期三天的全国哀悼期。

  8月5日晚,新京报记者独家连线了中国驻黎巴嫩大使馆的工作人员。据其介绍,黎巴嫩当地共有600多名中国公民,其中400多人是驻巴黎嫩的维和部队官兵,其他200多人是中资机构工作人员、公派教师、留学生、华侨等。爆炸发生后,中国大使馆第一时间联系了在当地的中国公民。据了解到的情况,只有一位中资机构工作人员被爆炸玻璃划伤,经过医院救治,目前已无大碍;其他中国公民目前情况都安好。大使馆已经发布安全提醒,请所有中国公民加强安全防范,如果有新的突发情况,可第一时间与使馆联系,寻求协助。

  中国外交部发言人汪文斌5日表示,中方对黎巴嫩发生重大爆炸造成大量人员伤亡事件深感震惊和悲痛。我们对遇难者表示深切的哀悼,向伤者和遇难者家属表示诚挚的慰问,祝愿伤者早日康复。中方愿向黎方妥处有关事件,实现国家发展,积极提供力所能及的帮助。

  ■ 现场

  全城震动 数英里外窗户被震碎

  爆炸发生于当地时间8月4日18时左右,整个贝鲁特城都被震动,大量建筑物倒塌,数英里外的窗户都被震碎,视频显示现场甚至升起了粉色蘑菇云。欧洲地中海地震中心记录到黎巴嫩此次爆炸,震级为3.3级。

  贝鲁特市长马万·阿布德当天失声痛哭称,“我从未见过这么大的爆炸,这是一场全国性的灾难”。他将此次事故比作广岛长崎式的灾难,称该市有一半的建筑物受损,医院也因为大量伤者涌入而不堪重负。据《纽约时报》报道,此次爆炸对贝鲁特中心的圣乔治医院造成严重损伤,医院不得不将数十名病人转移到其他地方。

  一位当地居民对法新社表示,“周边所有的建筑都倒塌了,走过的道路上到处都是玻璃和碎片,且一片漆黑”。据报道,8月4日当晚的搜救工作非常艰难,因为附近地区都已断电。

  黎巴嫩红十字会负责人乔治·肯特尼对当地媒体表示,“我们看到的是一场巨大的灾难,到处都有伤亡之人”。红十字会5日在一份声明中称,“已有超过100人遇难,我们仍在周边区域展开搜救行动”。

  据黎巴嫩媒体报道,遇难者中包括长枪党(Kataeb)秘书长那哈利安。此外,一名澳大利亚公民、两名菲律宾公民确认在爆炸中死亡,还有日本、印度尼西亚公民在爆炸中受轻伤。

  黎巴嫩总理哈桑·迪亚卜在电视讲话中表示,“我们正在见证一场真正的灾难”。他呼吁其他国家、黎巴嫩的朋友们伸出援手帮助这个国家。据悉,迪亚卜的妻女也在爆炸中受伤。

  据《卫报》报道,黎巴嫩最高国防委员会发言人4日在电视讲话中表示,已建议政府宣布贝鲁特为“受灾城市”,并实施为期两周的紧急状态,直至8月18日。黎巴嫩总统米歇尔·奥恩则表示,将从2020年的财政预算中拨出1000亿里拉(约合人民币4.63亿元)的紧急援助资金。

  ■ 反应

  多国表示愿为黎巴嫩提供帮助

  黎巴嫩爆炸事故引发全球关注。

  据CNN报道,美国总统特朗普在爆炸发生后称这是一次“袭击”,但并未给出证据。美国国防部随后否认这一说法,称没有证据证明这是袭击。长期和黎巴嫩不和的以色列第一时间否认和此次爆炸有关,以色列国防军发言人表示,不对爆炸原因发表评论。黎巴嫩真主党也否认此次爆炸和他们有关。

  在中东地区,不管是亲密盟友还是与黎巴嫩存在冲突的国家,都对黎巴嫩表示支持。其中,卡塔尔表示将为黎巴嫩送去战地医院,以支持当地的医疗反应。以色列表示将为黎巴嫩提供人道主义援助。约旦、伊朗、阿曼、巴林、科威特等国家也表示,对事故死难者表示哀悼,将为黎巴嫩提供任何需要的帮助。

  除此之外,许多西方国家也就黎巴嫩爆炸事故表态。英国首相鲍里斯·约翰逊在社交媒体上表示,看到贝鲁特爆炸的视频照片感到“震惊”,“我和那些受此次可怕事件影响的人同在”,“英国已做好准备提供任何可能的帮助,也向那些受影响的英国国民提供帮助”。

  加拿大总理特鲁多在社交媒体上称此次事件为“悲剧”,向所有受此次爆炸影响的人表示同情和支持,“我们已做好准备提供帮助”。

  澳大利亚总理莫里森称,有一名澳大利亚公民在黎巴嫩爆炸中遇难,对此他“非常悲痛”。

  俄罗斯总统普京在一份声明中称,“俄罗斯对黎巴嫩人民的悲伤感同身受”,“我向所有遇难者的家人朋友表示同情和支持,希望所有受影响的人都能尽快恢复”。

  联合国秘书长古特雷斯向遇难者家属、黎巴嫩人民和政府表示哀悼。据报道,在此次爆炸中,有48名联合国工作人员及27名家属受伤。

【编辑:陈海峰】

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168彩票app官方网站-午评:沪指跌0.38% 疫苗概念大幅下挫

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  证券时报网

  8月6日,两市股指小幅高开,盘中大幅跳水,沪指一度跌逾1%,创业板指大跌近3%。随后在银行、钢铁、有色等板块的带动下跌幅有所收窄。

  截至午间收盘,沪指跌0.38%报3364.79点,深成指跌1%报13821.44点,创业板指跌1.7%报2811.73点,科创50指数跌1.12%。两市半日成交额超8000亿元。

  盘面上看,数字货币、黄金概念、海南自贸等走势活跃,军工板块再度发力拉升。有色、钢铁、银行板块小幅走高,生物疫苗概念大幅跳水,次新牛股康华生物跌停。

  对于近期市场走势,粤开证券指出,当前,沪深股指都来到了前期高点,市场在此关键点位容易产生分歧,有效突破需要时间,在此震荡缓慢上行,并且保持万亿以上的成交额,将有利于后续行情向上发展。目前市场人气保持较好,板块机会也此起彼伏,近期热门板块有所回调,低估值板块涨幅较好,后续有望在低估值板块及绩优股带动下突破前期高点,可以关注板块轮动的机会。

  山西证券表示,继续维持市场中期震荡向上趋势判断,并且未来热门板块快速轮动行情或将持续。建议投资者关注高景气度行业优质标的,等待轮涨机会。长期来看,继续把握宏观政策利好以及经济复苏主线,维持市场整体向上观点。板块方面,市场近期将继续围绕热门主线如医药、科技、消费等题材轮动,场内配置型资金抱团紧密,热门个股受关注度较大,建议继续关注。

  招商证券预计市场将会继续震荡上行,市场仍处在2019年初开启的两年半上行周期中,逐渐从流动性驱动转为基本面驱动。虽然货币政策宽松程度有所削弱,但当前市场增量资金仍在持续流入。中国经济数据持续改善,企业盈利增速持续回升,即将到来的二季报更多行业将会迎来改善。资管新规推迟,中国美国科技冲突可能会进入一段时间真空期,有利于风险偏好的改善。市场处在相对友好的金融、经济和外部环境中,8月份业绩公告超预期领域,应该是市场重点发力的领域。但是,我们需要开始关注股票市场供给加大、减持加大对市场资金供求的边际影响。行业配置思路方面,从现有的业绩数据和增量资金趋势的偏好来看,有以下行业选择思路,第一,关注中报可能集中超预期的领域,可能集中在机械、电新、食品、家电、建材、TMT;第二,符合730政治局会议和国内大循环提法的领域;总体来看,科技、中游制造和可选消费的组合可能会在8月占优。

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168彩票app官方-青岛中小企业稳步复苏

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  建立企业服务专员制度、拿出“真金白银”为企业“输血”、支持外贸企业开拓新市场

  青岛中小企业稳步复苏

  【关注中小微企业·打通政策落地最后一公里】

  “在全市企业复工达产考核中,李沧区列10区市第1位,获得最高奖励1050万元。我们专门建立了企业服务专员制度,334名处级干部一对一服务企业。全区252项行政许可事项100%打通‘零跑腿’路径……”7月13日,在青岛市政府新闻办举行的第3场“六稳”“六保”重大主题新闻发布会上,青岛市李沧区区长张友玉向市民亮出了一份不错的“成绩单”。

  面对新冠肺炎疫情的严峻形势,青岛积极响应中央和山东省的相关工作要求,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。为充分展示各区市政府在“六稳”“六保”方面所做的工作和取得的成果,自7月13日起,青岛市政府集中两周时间,组织了10场“六稳”“六保”重大主题新闻发布会。新闻发布会由各区市政府主要负责人担任主发布人,通过发布与提问,督促各区市在“六稳”“六保”工作中主动作为,大力培育、壮大新的经济增长点,牢牢把握经济发展主动权。力求在“稳”字托底上有新招,在“保”字落地上有突破。

  “我从事医药行业20年了,没想到现在政府的办事效率这么高、服务意识这么强。”青岛康杰药业董事长徐武宏说,回想起新冠肺炎疫情暴发以来这几个月的经历,自己的内心仍感慨不已。“以前开办一家医疗器械公司,再加上医用口罩生产批文,审批周期会非常漫长。但特殊时期,公司从建厂、拿批文、到投产仅用了短短一个半月的时间。”

  “当我得知康杰药业想利用闲置厂房进行口罩生产时,第一时间就带领服务企业专班上门服务,对各环节均给予跟进支持,后期又帮助企业跑订单找销路。”李沧区委组织部常务副部长、李沧区人社局局长包宏说,企业是吸纳就业的主渠道,保企业就是保就业。

  “全区有近8万家市场主体,如何把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在。”青岛市崂山区区长赵燕告诉记者,疫情下,企业盈利难、负担重是影响各类市场主体生存的关键“病灶”。为此,崂山区及时拿出“真金白银”为企业商户“解渴”“输血”,在全面落实中央和省市各级惠企政策的基础上,出台了《崂山区防控疫情支持企业十条政策措施》,设立了规模1亿元的信贷风险补偿金和1亿元的应急周转金,累计为企业兑现各类产业扶持资金4309万元,减免租金6978万元,减免各类税费8.5亿元,协调解决融资65亿元,多角度、多途径帮助企业克服疫情影响,提升渡过难关的信心和能力。

  除了拿出“真金白银”,崂山区还出台了疫情期间短期出口信用保险区级财政扶持政策,支持外贸企业利用政策性保险托底大胆开拓新市场、挖掘新订单,通过信息共享以“零见面”方式加快兑现外贸扶持政策。同时,搭建线上线下国内销售平台,助力企业由出口向内销转型。在全市首次采用视频连线方式开展短期出口信用申报,企业申报实现“线上见”“零跑腿”。引入中信保公司风险信息预警提示,帮助企业及时获取境外贸易风险信息,及时规避风险。

  为帮助企业增强发展活力,青岛莱西市积极引入新模式新业态,引导外贸企业“数字化”转型。先后与阿里巴巴、京东、腾讯等电子商务巨头合作,成立了阿里巴巴青烟跨境电商本地化服务中心,导入跨境电商新业态;举办了“莱西市首届阿里巴巴跨境电商线上峰会”“京东直播赋能企业宣讲会——全国首站青岛莱西专场”等系列活动;引导传统企业触网升级,实现“数字化”转型,寻求更多出口订单;同时充分放大莱西农产品加工出口优势,最大限度给予重点农产品出口企业支持,扩大进出口增量。1至5月份,全市农产品加工企业完成外贸进出口29.2亿元,同比增长25.2%。

  在政策导向上,莱西市从原有重视新投资企业扶持向重视扶持存量企业发展壮大转变。制定完善支持外商投资企业发展奖励办法和支持外贸创新发展相关政策,重点围绕支持存量外贸企业增资扩产、扩大进出口增量、支持跨境电商业务、支持直播电商产业发展等方面给予更为优惠的扶持,给予更大比例的奖励。通过政策扶持,存量外资企业增资势头强劲,永昌因特皮革在连续两年增资2000万美元的基础上,韩国总部在今年疫情期间决定再次追加增资共计1350万美元;世界500强韩国希杰食品在连续两年增资近5000万美元基础上,今年再次签订了增资协议。

  2020年上半年,通过系统性、整体性、协同性推进,青岛中小企业特别是民营经济稳步复苏,主要指标恢复性增长,发展韧性和活力进一步彰显。上半年,青岛全市民间投资增长12.2%,高于全国民间投资增速19.5个百分点;全市民间投资在建项目3018个,拉动投资增长6.37个百分点;全市民营企业进出口1817.8亿元人民币,比去年同期增长10.9%。

  (本报记者 刘艳杰)

【编辑:白嘉懿】

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168彩票app官方-《花木兰》 将上线迪士尼流媒体平台 取消北美院线发行

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  北京时间8月5日早间消息,本周二,迪士尼向外界表示,大片《花木兰》将于9月4日在其流媒体服务平台Disney+上正式播出,售价为29.99美元。影片原计划3月中旬在影院上映,但因新冠疫情而延宕至今。

  Disney+的订阅费为每月6.99美元,而《花木兰》将是迪士尼在该平台上进行订阅费以外的首次内容销售。同时,这部电影还将在某些没有Disney+服务但影院仍保持开放的地区上映。

  迪士尼首席执行官鲍勃·查伯克(Bob Chapek)认为,“这是一个机会,将这部令人难以置信的电影以这种方式带给广大观众——现在我们无法去电影院。同时这也将进一步提高Disney+的价值和吸引力。”

  加拿大、澳大利亚、新西兰以及一些西欧国家也将获得Disney+版的《花木兰》电影。此外,迪士尼还将在不打算推出Disney+流媒体服务的地区发行该片,这意味着该片很可能会在中国影院上映。(樵风)

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168彩票app官方网站-专家:印度经济“自立”会走向“孤立”吗

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  原标题:楼春豪:印度经济“自立”会走向“孤立”吗

  新冠疫情蔓延以来,印度越来越强调在本国打造所谓“自立经济圈”的构想。总理莫迪5月份提出总额约20万亿卢比(约占国内生产总值 10%)的大规模经济计划,在半小时左右的讲话中提及“自立”(AatmaNirbhar)17次。核心内容是以经济、基础设施、技术、人口和需求为五大支柱,以煤炭、矿业、国防、民航、电力配送、社会基建、太空、原子能为八大领域,打造“自给自足的印度”。

  该计划提出后引起印度国内外舆论广泛关注,一方面是由于包括莫迪在内的印度领导人大力宣扬,印度外交部、财政部等相关部门亦迅速出台系列配套措施,显示印度政府已明确将打造“自立印度”作为经济发展的长期指导方针;另一方面是由于当下正值经济全球化受阻、全球产业链重塑的重要时点,加之印度去年退出区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判、近期频繁对华采取经济保护主义措施,人们有理由怀疑一个经济民族主义上升的印度是否会走向“经济孤立”。

  印度政府推出这一构想并非一时心血来潮之举,而是对本国经济发展政策的主动谋划。其中既有印度国内经济民族主义思潮上扬的因素,也有印度通过产业链本土化、提高本国产业链安全性的考虑,更有借助全球产业链重塑、美国加速对华产业脱钩之契机,将自身打造成“制造业替代目的地”的目的。不过,印度的所谓“自立”构想面临诸多掣肘,最终效果仍有待观察。

  一是难以顺利推进国内经济改革。莫迪2014年打着“经济发展牌”登上总理宝座,第一任期内提出了诸多改革倡议,但很多都停留在口号层面,经济改革成效乏善可陈。以“印度制造”为例,囿于劳动法、土地法改革的迟滞及熟练工人的匮乏,印度制造业占国内生产总值的比例由2014年的15%降至2019年的14%。鉴于印度国内工业体系并不发达、国内供应链也不健全,其“自立”需要国际资本的注入,否则就是开历史倒车,回到狭隘的“进口替代”政策。

  不过,莫迪政府经济民族主义的底色以及国内保守势力的反对,使得印度政府很难推进深层次经济改革,进而制约了其吸引国际资本、承接产业链重塑的能力。野村证券的数据显示,2019年4月—8月从中国迁出的56家企业,迁往越南、台湾地区和泰国的分别是26家、11家和8家,而迁往印度的仅3家。因此,虽然莫迪政府一再强调印度营商环境的改善,强调“自立”不是“经济孤立”,但考虑到印度经济改革动能不足以及尚未见底的新冠疫情形势,国际资本仍将采取观望态度。

  二是难以摆脱对华产业依赖。新冠疫情暴露了印度对华产业链的高度依赖,引起了印度官方和战略界对产业链安全性的担忧,这也是刺激印度推出“自立”构想的重要因素之一。作为应对之策,印度政府一方面谋求“中国+”的国际产业链“多元化”,另一方面则是强调扶持本国产业,实现产业链的“本土化”。印度外交秘书什林拉在7月初的一次讲话中强调,“自立”的重要动因就是“重新评估在关键行业的原料、部件对某个特定国家和地区的过度依赖”。

  不过,中印现有产业链是全球化过程中市场配置的结果,政治干预虽然会改变原有产业链,但也会是个相当漫长的过程。美国近年动员诸多盟友对华经济脱钩,尚难成功,更何况国内工业体系并不健全的印度。数据显示,印度约70%的原料药、25%的汽车零部件、50%的耐用消费品零部件、80%-85%的压缩机都从中国进口,如果打着“自立”旗号实行“进口替代”的话,印度经济恐将面临产业链“断供”风险,更不用说所谓自立了。

  三是难以发展出成熟的产业集群。印度认为,新冠疫情加速美、日等国对华经济脱钩,为其提供了吸引自中国外迁企业落地印度的机会。蓬佩奥等一些美方官员多次鼓噪,说印度可以成为美国企业迁出中国之后的投资目的地,且美国政府愿意提供便利。有印度官员5月初向媒体透露,印度政府已接触一些美国公司,为寻求迁出中国的企业提供激励措施。不过,现代制造业需要非常复杂、庞大的产业链网络,印度即使能吸引一些国际企业投资印度,也无法形成像中国一样的基于完整工业链的超大规模供应链网络。印度要实现产业链上的对华超越乃至替代,很难实现。

  新冠疫情叠加中美经贸摩擦,增加了全球产业链、供应链的脆弱性、不确定性。这使得加强本国供应链安全成为一些国家的选择,印度就是在这种背景下推出“自立”计划。但如果它是以投机为目的,缺乏国内深层经济改革、过度强化对华产业链脱钩乃至竞争,印度的“自立”就走偏了,政策目标也将难以实现。(作者是中国现代国际关系研究院南亚研究所副所长)

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责任编辑:李思阳

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